Историческая справка

Историческая справка

Судебные приставы - институт не абсолютно новый в России. Первое упоминание о них встречается в XIII столетии, преимущественно в договорных грамотах великих князей с Новгородом.
12 декабря 1717 года Указом Петра I была организована Юстиц-коллегия, в ее состав входил Урядный приказ, который осуществлял исполнительно-распорядительные функции на основании судебных решений и властных актов высших органов и должностных лиц российского государства.
В 1738 году, в период правления императрицы Анны Иоановны, приказы были преобразованы в Департаменты. В1782 году Екатерина II отнесла исполнение функций урядников (приставов)к полиции, а в 1786 году урядники были разделены на полицейских приставов, исполнявших решение суда, и становых приставов – охранников. После учреждения министерств исполнительная полиция была отнесена к министерству полиции, а становые приставы – к Министерству юстиции.
Обязанности судебных приставов в XVII -середине XIX века исполняли чины полиции. Совмещение в одном органе полицейских и судебно-вспомогательных функций представляло много неудобств, и вопрос о замене общей полиции судебно-вспомогательным органом был поставлен на очередь к моменту реформы 1864 года. Судебной реформой Александра II институт судебных приставов был восстановлен и получил устройство, сходное с французским.
Согласно Судебным уставам 1864 года, судебный пристав - это должностное лицо, состоявшее при уголовном и гражданском кассационных департаментах Сената, судебных палатах, окружных судах, съездах мировых судей и при мировых судьях. Таким образом, была образована система приставов. В подобном статусе институт судебных приставов, как система обеспечения исполнения судебных актов, существовал до начала ХХ века и был упразднен Декретом Совета Народных Комиссаров от 24 ноября 1917 года одновременно с роспуском судебных учреждений и иных государственных органов Российской Империи.
Вскоре после Октябрьской революции и начала формирования в России органов советской власти к новым власть придержавшим пришло осознание необходимости создания в стране надлежащих условий для осуществления правосудия, в том числе -специального органа, обеспечивающего исполнение судебных решений.
Поэтому уже 30 ноября 1918 года Декретом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (об утверждении положения о народном суде РСФСР) было установлено, что ".приговоры, присуждающие к принудительным работам или другому виду лишения свободы, приводятся в исполнение органами Советской милиции, а решения по гражданским делам и всякие денежные взыскания – судебными исполнителями".

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР "Об образовании министерств юстиции автономных республик и отделов юстиции исполнительных комитетов краевых, областных Советов депутатов трудящихся" от 24 сентября 1970 года в Российской Федерации была воссоздана система органов юстиции. При органах исполнительной власти начинают воссоздаваться республиканские, краевые и областные органы юстиции. Были образованы органы юстиции и на территории Хабаровского края, в состав которого входила Еврейская автономная область.
18 января 1991 года Областной Совет народных депутатов Еврейской автономной области принимает решение о создании отдела юстиции облисполкома, а 4-я сессия, 21 созыва областного Совета народных депутатов Еврейской автономной области утверждает это решение и выходит с предложением в Министерство юстиции РСФСР об образовании отдела юстиции.
18 июля 1991 года приказом Министра юстиции РСФСР № 52/13-3-25 «Об отделах юстиции исполкомов Советов автономных областей», был образован отдел юстиции исполкома Еврейской автономной области, утвержден штат и годовой фонд оплаты труда работников вновь образованных отделов юстиции исполкомов автономных областей, открыты текущие и расчетные счета в учреждениях банка.
В октябре 1991 года Министерством юстиции РСФСР устанавливаются классные чины работникам юстиции и на основании приказа Минюста в отделе юстиции ЕАО издается приказ от 18.11.1991 № 41-к, которым работникам отдела юстиции и государственного нотариата присваиваются впервые классные чины и устанавливается доплата за классный чин.
На следующем этапе своего становления Постановлением главы администрации Еврейской автономной области от 01.12.1995 № 261 отдел юстиции был преобразован в Управление юстиции администрации ЕАО.
Решение об учреждении в Российской Федерации института судебных приставов нашло свое практическое воплощение в двух Федеральных законах принятых в 1997 г.: «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве».
С вступлением в силу 6 ноября 1997 года Федеральных законов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» решены основные вопросы исполнительного производства: создана самостоятельная служба принудительного исполнения исполнительных документов; законодательно обеспечено равенство защиты всех форм собственности в сфере исполнительного производства. В Минюсте России образованы Службы судебных приставов органов юстиции, возглавляемые Главными судебными приставами субъектов Российской Федерации.
В январе 1998 года в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по ЕАО образована Служба судебных приставов, главный судебный пристав по занимаемой должности одновременно является заместителем начальника Управления.
В Управлении создаются городской и пять районных подразделений судебных приставов, являющихся основным звеном службы судебных приставов, возглавляемые старшими судебными приставами подразделений. В начале своего формирования костяк службы составлял 31 судебный пристав-исполнитель прошедший аттестацию.
          В 1999 году введен институт судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 января 2000 года № 37 утверждено Положение об Управлении юстиции Еврейской автономной области, согласно которому Управление юстиции Еврейской автономной области утратило статус структуры двойного подчинения и стало территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации в Еврейской автономной области.
В дальнейшем, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19 июня 2000 года № 1104-к Управление юстиции администрации ЕАО, преобразовано в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Еврейской автономной области, в составе которого находилась Служба судебных приставов ЕАО, а 25 января 2001 года приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 23 было утверждено Положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Еврейской автономной области. В задачи и функции Управления входило:
•    реализация государственной политики в сфере юстиции;
•    обеспечение прав и законных интересов личности и государства;
•    обеспечение установленного порядка деятельности судов;
•    обеспечение исполнения актов судебных и других органов.

В 2001 году штатное расписание Службы судебных приставов приведено в соответствие с приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 1911-К от 10.11.2000 г. «О предельной численности и годовом фонде оплаты труда работников службой судебных приставов территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации», численность работников ССП составила 107 человек. В последующем, во исполнение приказа Минюста России от 22.02.2002 № 257-к, в связи с возложением на органы юстиции новой функции – дознания. В службе судебных приставов создана группа дознания.
Административная реформа в Российской Федерации значительно изме¬нила правовое положение таких основополагающих институтов, которы¬ми являются государственное управление и государственная служба. Принятые федеральные законы и подзаконные акты систематизи¬ровали государственную службу по видам и уровням, определили трехзвенную структуру федеральных органов исполнительной власти и раз¬граничили функции федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств.
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», от 13.10.2004 N 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», от 13.10.2004 N 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2004 года № 187, а последующем приказом Минюста России от 09.04.2007 № 69, утверждено Положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов.
 21 декабря 2004 года приказом Минюста России №1784-к САУТИНА Елена Викторовна – назначается исполняющим обязанности руководителя Управления – главного судебного пристава Еврейской автономной области, а с 16 марта 2005 года назначена на должность руководителя Управления ФССП России по ЕАО – главного судебного пристава ЕАО.
03 декабря 2009 года приказом Федеральной службы судебных приставов № 1098-к ПОПОВ Сергей Анатольевич назначен исполняющим обязанности руководителя Управления – главного судебного пристава Еврейской автономной области, а с 02 июня 2010 года назначен на должность руководителя Управления – главного судебного пристава ЕАО.
С момента образования службы и до настоящего времени идет процесс совершенствования организационной структуры службы, способной в полном объеме выполнять задачи, возложенные законами "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве".

Время создания/изменения документа: 13 июля 2011 03:59 / 03 апреля 2016 22:31

Версия для печати